V posledních měsících se v české politice intenzivně diskutuje o tzv. emisních povolenkách druhého stupně, tedy systému EU ETS 2. Ten má nově zpoplatnit emise oxidu uhličitého nejen v průmyslu a energetice, ale také v dopravě a v domácnostech při vytápění fosilními palivy, například uhlím nebo plynem. Tento krok vychází z klimatické politiky Evropské unie a z legislativního balíčku Fit for 55, který byl schválen již v minulém volebním období. Je proto důležité zdůraznit, že dnešní vláda Petra Fialy tento systém nevytvořila, nýbrž jej zdědila jako závazek plynoucí z rozhodnutí vlády Andreje Babiše.
V roce 2020 a 2021 probíhala na evropské úrovni jednání o klimatickém balíčku, který měl Evropskou unii nasměrovat k plnění cílů Pařížské dohody a snížení emisí skleníkových plynů alespoň o 55 procent do roku 2030. Česká republika, tehdy zastoupená premiérem Andrejem Babišem a ministry jeho vlády, schválila závazný klimatický zákon EU i související mechanismy, mezi nimi právě i rozšíření systému emisních povolenek. Babišova vláda tedy na evropské úrovni s ETS 2 souhlasila a Česká republika se tím zavázala k jeho zavedení. Současná vláda tak nyní čelí realitě, že má implementovat rozhodnutí, které sama nepřijala.
Premiér Petr Fiala opakovaně zdůrazňuje, že jeho kabinet dělá maximum pro to, aby zmírnil dopady tohoto opatření. Česká vláda proto usiluje o odložení účinnosti systému minimálně na rok 2028, zatímco původní plán Evropské unie počítá se startem už v roce 2027. Společně s několika dalšími státy předložila návrh, aby se pravidla upravila tak, aby nárůst cen pro občany nebyl tak dramatický. Klíčovou otázkou je totiž to, kdo nakonec náklady ponese – povolenky budou nakupovat dodavatelé fosilních paliv a ti je logicky promítnou do cen pro koncové zákazníky.
Obavy veřejnosti se týkají hlavně zdražení vytápění. Je však nutné rozlišovat: systém ETS 2 se vztahuje výhradně na fosilní paliva, tedy uhlí, plyn, benzín a naftu. Dřevo a jiné formy biomasy do něj zahrnuty nejsou, takže topení dřevem se povolenkami přímo nezdraží. Zato uhlí a plyn mohou být dražší, protože dodavatelé budou muset povolenky zaplatit a promítnout je do účtů. Jak velké bude zdražení, zatím nikdo s jistotou neví, protože záleží na budoucí ceně povolenky a na tom, zda se podaří prosadit zmírňující opatření.
Debata o emisních povolenkách druhého stupně tak není jen odbornou otázkou klimatické politiky, ale i politickým tématem. Premiér Fiala zdůrazňuje, že jeho vláda žádný nový systém nezavádí, pouze musí čelit důsledkům rozhodnutí, která na evropské úrovni učinil jeho předchůdce Andrej Babiš. Právě tehdejší kabinet souhlasil s klimatickým balíčkem, který ETS 2 obsahoval. Dnešní vláda se naopak snaží dosáhnout odkladu a zmírnění jeho dopadů.
Z toho plyne, že nové emisní povolenky nejsou výsledkem politiky současné vlády, ale přímým následkem závazků, k nimž Českou republiku přivedla vláda předchozí. Kritika, že Fialův kabinet „zavádí nové povolenky“, tedy neodpovídá faktům – realitou je, že je to právě tato vláda, kdo se snaží jejich účinnost oddálit a dopady pro občany snížit.